04 2021 / IMPAKT 3 04 2021 Eigentum und Herausgabe / Propriedade e Edição AHK Portugal Câmara de Comércio e Indústria Luso-Alemã Verantwortlich / Diretor Hans-Joachim Böhmer Sitz und Redaktion / Sede e Redação Av. da Liberdade 38 - 2º 1269-039 Lisboa - Portugal T +351 213 211 200 · F +351 213 467 150 infolisboa@ccila-portugal.com www.ccila-portugal.com NPC 500919844 Anzeigen / Publicidade Betina Marreiros T +351 213 211 215 betina-marreiros@ccila-portugal.com Grafik / Grafismo Catarina Silva, Yellow Rocket Design Erscheinungsweise / Periodicidade Dreimonatig / Trimestral Depósito Legal Nº 162119/01 Registo na ERC 125269 Wir haben uns bei der Zusammenstellung der Informationen um eine sehr aufmerksame und sorgfältige Vorgehensweise bemüht. Jedoch übernehmen wir nicht die Verantwortung für die Richtigkeit der Informationen, Referenzen, Artikel, Fotos, Anzeigen, etc., wie auch für eventuelle Rechtschreibfehler. Die veröffentlichten Artikel unterliegen den Rechten des Autors. / Foi do nosso esforço compilar todas as informações com muito cuidado e atenção. Não nos responsabilizamos, no entanto, pela veracidade das informações, referências, artigos, fotos, publicidade, etc., bem como eventuais erros tipográficos. Os artigos publicados obedecem aos direitos de autor. THEMEN / TEMAS VORWORT EDITORIAL Talente – die Basis unseres Wohlstands Talentos – a base da nossa prosperidade 5 Die Zukunft der beruflichen Ausbildung in Portugal O futuro da formação profissional em Portugal 6 "Berufsbildung und Qualifizierung sollten in Portugal als Schlüsselelemente der Wertschöpfung verstanden werden" "A formação profissional e a qualificação em Portugal devem ser percecionadas como elementos-chave de criação de valor" 14 Resilienz, Klimawandel und digitaler Wandel sind die Eckpunkte dieses neuen Weges Resiliência, Transição Climática e Transição Digital são a síntese de um caminho novo 30 Berufsausbildung in einer Zeit der Unsicherheit und der Herausforderungen Formação Profissional em período de incertezas e de desafios 38 "Die Pandemie hat auf das Bildungssystem wie ein Katalysator gewirkt" "A pandemia funcionou como um catalisador do sistema de educação" 42 Berufsausbidung in Pandemiezeiten - Unternehmen berichten A formação profissional durante a pandemia – as reações das empresas 48
KAMMER-KONTAKTE / CONTACTOS DA CÂMARA 4 IMPAKT / 03 2021 HANS-JOACHIM BÖHMER Geschäftsführendes Vorstandsmitglied Diretor Executivo hansjoachim-boehmer@ccila-portugal.com "Nun sind es die gut Qualifizierten, die neue Firmen nach Portugal bringen – neue Firmen, gute Arbeitsplätze, Wohlstand." "Agora as boas qualificações profissionais são a razão pela qual as empresas vêm para Portugal – empresas novas, bons postos de trabalho, prosperidade." Geschäftsführendes Vorstandsmitglied / Director Executivo Hans-Joachim Böhmer T +351 213 211 223 · hansjoachim-boehmer@ccila-portugal.com Marktberatung / Consultoria de Mercado Paulo Azevedo Abteilungsleiter / Diretor de Departamento T +351 213 211 204 · paulo-azevedo@ccila-portugal.com Rechts- und Steuerabteilung / Departamento Jurídico Caroline Domingues Abteilungsleiterin / Diretora de Departamento T +351 213 211 226 · caroline-domingues@ccila-portugal.com Verantwortliche Medien & Öffentlichkeitsarbeit / Abteilung Kommunikation Responsável Media & Relações Públicas / Departamento Comunicação Betina Marreiros T +351 213 211 215 · betina-marreiros@ccila-portugal.com Mitgliederservice / Serviço de Sócios Sílvia de Almeida T +351 226 061 560 · silvia-almeida@ccila-portugal.com Dual - Berufliche Qualifizierung / Dual - Qualificação Profissional Elísio Silva Leitung DUAL / Direção DUAL Avenida Infante D. Henrique, Lote 320, Entreposto 2, Fracção 2, Piso 2 · 1800-220 Lisboa T +351 213 474 415 · esilva@dual.pt Messen / Feiras Deutsche Messe AG, Hannover / Feira de Hanôver Spielwarenmesse Nürnberg / Feira de Brinquedos de Nuremberga Mónica Colaço T +351 226 061 560 · feirahanover@ccila-portugal.com Berlin Messe / Feira de Berlim Anna Löcke T +351 226 061 566 · anna-loecke@ccila-portugal.com Buchhaltung / Contabilidade Elisa Curado Marques T +351 213 211 224 · elisa-marques@ccila-portugal.com Zweigstelle Porto / Delegação Porto Av. Sidónio Pais 379, 4100-468 Porto T +351 226 061 560 · F +351 226 003 789 Leitung der Zweigstelle und Mitgliedermanagement Gerência da Delegação e Gestão de Sócios Rosário Carvalho T +351 226 061 565 · rosario-carvalho@ccila-portugal.com Berufliche Qualifizierung / Qualificação Profissional Elísio Silva T +351 226 061 564 · esilva@dual.pt Av. da Liberdade 38, 2º · 1269-039 Lisboa Tel.: +351 213 211 200 · Fax: +351 213 467 150 infolisboa@ccila-portugal.com www.ccila-portugal.com
VORWORT / EDITORIAL 03 2021 / IMPAKT 5 Talente – die Basis unseres Wohlstands Talentos – a base da nossa prosperidade TIs e engenharias, áreas de qualificação que assinalam grande procura, estão cada vez mais associadas a Portugal – o nosso país tem a reputação de ter excelentes recursos humanos nestas áreas – e noutras também! Não que os portugueses não sejam há muito apreciados emmuitos países, agora também em áreas tão relevantes como as TIs e as engenharias. Áreas que são tão relevantes para a nossa economia moderna e nas quais se verifica uma crescente falta de pessoas qualificadas – em muitos países da Europa e para além dela. Só podemo-nos regozijar com esta nova atenção de que Portugal é alvo, pois ela traz oportunidades económicas para os nossos talentos, as nossas empresas e todo o país. E muda a imagem de Portugal no mundo, apresenta o país como uma localização moderna, dinâmica e interessante para investir, trabalhar, para viver. O que se aplica a estas duas atividades profissionais é válido também para muitas outras profissões qualificadas: o nível de qualificação do país aumentou muito. Quando ainda há poucos anos profissionais com boas qualificações tinham de deixar o país para encontrarem boas oportunidades, agora este cenário mudou completamente: agora as boas qualificações profissionais são a razão pela qual as empresas vêm para Portugal – empresas novas, bons postos de trabalho, prosperidade. Mas observamos também que este novo interesse de que o país é alvo, os seus profissionais qualificados, não só nos setores das TI e das engenharias nos coloca perante novos desafios: este interesse traz muitas empresas para Portugal que procuram os referidos talentos às centenas, até mesmo aos milhares. E não são apenas algumas empresas, são muitas – da Europa e para além dela. Temos de assegurar que estes talentos não acabam, para que as empresas que têm expetativas em encontrarem os profissionais adequados não sejam dececionadas. Um desafio para o nosso sistema de formação – da escola, passando pelos centros de qualificação profissional (dual) até às universidades – para formar talentos adequados e que correspondam às expetativas, mais até do que já acontece. E ao longo de toda esta evolução também aconteceu a pandemia de coronavírus que nos trouxe novos desafios, mas também experiências que poderemos usar no futuro. Também o Plano de Recuperação e Resiliência tornou-se possível e deu-nos não só mais enfoque no que é relevante como também os meios, que temos de aplicar de forma inteligente e orientada para o futuro – com uma forte orientação para novas realidades. As formações profissional e contínua que nos permitem preparar para estas realidades fazem parte. \\ IT und Engineering, Qualifikationsbereiche, die besonders stark nachgefragt sind, werden immer mehr mit Portugal in Verbindung gebracht - unser Land hat den Ruf, dass wir hier sehr gute Fachleute in diesen Bereichen – und anderen! – haben. Nicht, dass Portugiesen nicht schon seit Langem in vielen Ländern eine hohe Wertschätzung genießen, nun ist es speziell auch in so wichtigen Bereichen wie IT und Engineering der Fall. Bereiche, die für unsere moderne Wirtschaft so wichtig sind und wo es einen zunehmenden Fachkräftemangel gibt – in sehr vielen Ländern Europas und darüber hinaus. Über diese neue Aufmerksamkeit für Portugal können wir uns nur freuen, bringt sie doch wirtschaftliche Chancen für unsere Talente, unsere Firmen und das ganze Land. Und verändert da Bild Portugals in der Welt, zeigt unser Land als ein modernes, dynamisches und interessantes Land, um dort zu investieren, zu arbeiten, zu leben. Was für diese beiden besonderen Berufsgruppen gilt kann auch für viele andere, qualifizierte Berufe gesagt werden: das Qualifikationsniveau im Land ist stark gestiegen. Wenn noch vor Jahren gut qualifizierte junge Menschen das Land verlassen mussten, um gute Berufschancen zu finden hat sich das Bild komplett umgekehrt: nun sind es die gut Qualifizierten, die neue Firmen nach Portugal bringen – neue Firmen, gute Arbeitsplätze, Wohlstand. Wir sehen aber, dass dieses neue Interesse am Land, an unseren Fachleuten, nicht nur im IT und Engineering-Bereich uns auch vor Herausforderungen stellt: dieses Interesse bringt viele Unternehmen ins Land, die die genannten Talente suchen, zu Hunderten, ja auch zu Tausenden. Und es sind nicht nur ein paar, es sind viele Unternehmen – aus Europa und darüber hinaus. Wir müssen daher auch dafür sorgen, dass die Talente nicht ausgehen, den Unternehmen ihre Erwartungen, in unserem Land die richtigen Fachkräfte zu finden nicht enttäuscht werden. Eine Herausforderung an unser Bildungssystem– von der Schule über die Zentren für eine qualifizierte (duale) Berufsausbildung bis zu den Universitäten - gute und den Anforderungen entsprechende Talente auszubilden, mehr noch als bisher. Und in diese ganze Entwicklung ist die Corona-Pandemie gekommen. Hat uns neue Herausforderungen gebracht, aber auch Erfahrungen, die wir in der Zukunft nutzen können. Auch der Wiederaufbau- und Resilienzplan wurde ermöglicht und hat uns sowohl mehr Fokus gegeben wie auch Mittel, die wir klug und zukunftsorientiert einsetzen müssen – mit starker Ausrichtung auf neue Realitäten. Aus- und Weiterbildung, um uns dafür vorzubereiten, gehören dazu. Vor diesem Hintergrund haben wir diese IMPAKT zusammengestellt und Fachleute zu Wort kommen lassen. Lesen Sie, was sie zu sagen haben. \\
DIE BERUFSAUSBILDUNG NACH DER PANDEMIE A FORMAÇÃO PROFISSIONAL NO PÓS-PANDEMIA 6 IMPAKT / 04 2021 Die Zukunft der beruflichen Ausbildung in Portugal O futuro da formação profissional em Portugal
04 2021 / IMPAKT 7 Poucas semanas antes da dissolução da Assembleia da República a maioria dos deputados aprovou um conjunto de propostas de lei urgentes. Entre estas estava também o novo regime legal para o teletrabalho, que vem reforçar os direitos dos trabalhadores, que não se encontram no escritório, mas estão conectados ao seu empregador através de plataformas digitais para cumprirem as suas funções. A aprovação deste novo regime deixa um sinal claro para o futuro do trabalho: a pandemia de Covid-19 teve como consequência um aumento da digitalização, cujas consequências não são apenas percetíveis no mundo do trabalho, mas sobretudo também na formação profissional e contínua. Apesar do sucesso impressionante da campanha de vacinação contra a Covid-19 no país, a pandemia ainda não está terminada, o que leva o Estado e as autoridades competentes, as empresas e os trabalhadores a discutirem como poderá ser o futuro da formação profissional em Portugal. A União Europeia aprovou um plano de reconstrução extenso para fazer face às graves consequências da pandemia nas economias dos países-membros. A direção dos investimentos a realizar é apontada por três tópicos: a reconstrução da UE deve ser verde, digital e social. A Presidência alemã do Conselho da UE, seguida pela Presidência portuguesa, entre julho de 2020 e junho de 2021 deram um contributo decisivo para que o plano de reconstrução fosse colocado em prática, o que inclui também a formação profissional. O Secretário de Estado Adjunto, do Trabalho e da Formação Profissional, Miguel Cabrita, aponta na sua entrevista à IMPAKT (página 14) para o acordo que foi assinado em maio na Cimeira Social do Porto: “Portugal apoiou desde a primeira hora o estabelecimento de metas no âmbito do Plano de Ação do Pilar Europeu dos Direitos Sociais e foi com grande orgulho que na Presidência Portuguesa da União Europeia organizámos a Cimeira Social do Porto, onde ao mais alto nível esses objetivos foram consagrados. No caso concreto da formação, o objetivo europeu com que nos comprometemos é que todos os países tenham, em 2030, 60% dos adultos entre os 25 e os 64 anos em formação ao longo da vida todos os anos e nós estamos sensivelmente na média europeia, perto dos 40%. Subir para os 60% no espaço de uma década significa, no caso português, passar de pouco mais de 2 milhões de pessoas em aprendizagem ao longo da vida para mais de 3 milhões.” Para Portugal as metas estabelecidas são particularmente importantes, afirma Miguel Cabrita, porque o país continua a apresentar um défice na área da qualificação sobretudo nas faixas etárias mais velhas em comparação com muitos outos estados europeus. O plano de reconstrução nacional que é financiado pela União Europeia é, sob estas condições, de importância vital: “O Plano de Recuperação e Resiliência (PRR) traduz o maior investimento pelo menos dos últimos 30 anos na rede de centros de formação profissional (230 milhões de euros), a ser complementado por outros fundos nacionais, e a par de outros investimentos específicos na área das qualificações e do digital – um total de perto de 1.500 milhões de euros no PRR para qualificações.” Wenige Wochen vor der Auflösung des portugiesischen Parlaments verabschiedete eine Mehrheit der Abgeordneten eine Reihe von dringenden Gesetzesvorhaben. Darunter war auch das neue Gesetz zur Regulierung der Home-Office-Arbeit, das die Rechte der Arbeitnehmern stärkt, die nicht im Büro arbeiten, sondern über digitale Plattformen an den Arbeitgeber angebunden sind, um ihre Aufgaben zu erledigen. Die Verabschiedung des HomeOffice-Gesetzes ist auch ein klares Zeichen für die Zukunft der Arbeit: Die Covid-19-Pandemie hat zu einer verstärkten Digitalisierung geführt. Und die Auswirkungen sind nicht nur im Arbeitsalltag zu spüren, sondern vor allemauch bei der beruflichen Aus- und Weiterbildung. Trotz des beeindruckenden Erfolgs der Impfkampagne gegen Covid-19 in Portugal ist die Pandemie noch nicht beendet. Deshalb wird auf staatlicher Seite und in den zuständigen Behörden, in den Unternehmen und unter Arbeitnehmern darüber diskutiert, wie die Zukunft der Berufsbildung in Portugal aussehen wird. DieEuropäischeUnionhateinenumfangreichenWiederaufbauplan verabschiedet, der die schwerwiegenden Folgen der Pandemie für die Wirtschaft der EU-Mitgliedstaaten abfedern soll. Dabei ist unter drei Stichpunkten die Stoßrichtung der Investitionspolitik vorgegeben worden, die für die Staaten verpflichtend ist: Der Wiederaufbau der EU soll grün, digital und sozial sein. Nicht zuletzt haben die deutsche und danach die portugiesische EU-Ratspräsidentschaft zwischen Juli 2020 und Juni 2021 einen entscheidenden Beitrag geleistet, damit der Wiederaufbauplan auf den Weg gebracht werden konnte. Und das betrifft auch die Berufsbildung. Miguel Cabrita, stellvertretender Staatssekretär im portugiesischen Arbeitsministerium, verweist im Interview mit IMPAKT (siehe S.14) auf die Vereinbarung, die im Mai in Porto auf dem EU-Sozialgipfel getroffen wurde: „Portugal hat von Anfang an die Festlegung von Zielen im Rahmen des Aktionsplans der Europäischen Säule sozialer Rechte unterstützt, und mit großem Stolz haben wir während der portugiesischen EURatspräsidentschaft den Sozialgipfel von Porto organisiert, auf dem diese Ziele auf höchster Ebene anerkannt wurden. Im konkreten Fall der Ausbildung ist das europäische Ziel, zu dem wir uns verpflichtet haben, dass im Jahr 2030 in allen Ländern 60 % der Erwachsenen zwischen 25 und 64 Jahren jedes Jahr an einer lebenslangen Ausbildung teilnehmen sollen, und wir liegen ungefähr beim europäischen Durchschnitt, etwa bei 40 %. Innerhalb eines Jahrzehnts auf 60 % zu kommen, bedeutet im portugiesischen Fall, dass man von etwas mehr als 2 Millionen Menschen, die am lebenslangen Lernen teilnehmen, auf über 3 Millionen kommt.“ Insbesondere in Portugal sei diese Zielsetzung sehr wichtig, so Cabrita, weil das Land imVergleich zu vielen anderen europäischen Staaten immer noch mit Defiziten gerade bei der Qualifizierung der älteren Bevölkerung zu kämpfen habe. Der nationale Wiederaufbauplan, der über die EU finanziert wird, sei unter diesen Voraussetzungen enormwichtig: „Der PRR ("Plano de Recuperação e Resiliência"/Aufbau- und Resilienzplan) ist die größte Investition der letzten 30 Jahre in das Netz der Berufsbildungszentren (230 Millionen Euro), die durch andere nationale Mittel ergänzt werden soll, sowie durch weitere spezifische Investitionen im Bereich der Qualifikationen und der Digitalisierung - insgesamt fast 1,5 Milliarden Euro für den PRR für Qualifikationen“, sagt Cabrita. TILO WAGNER
DIE BERUFSAUSBILDUNG NACH DER PANDEMIE A FORMAÇÃO PROFISSIONAL NO PÓS-PANDEMIA 8 IMPAKT / 04 2021 A coordenação dos meios para o Plano de Recuperação e Resiliência está a cargo da Estrutura de Missão “Recuperar Portugal”. Na sua entrevista à IMPAKT (página 30), o seu Presidente Fernando Alfaiate acentua que o apoio à formação profissional e contínua também abrange uma forte dimensão social: “Não basta ter milhares de jovens altamente qualificados. É necessário que esse conhecimento chegue à sociedade, ao mercado de trabalho, às empresas e sobretudo que essa ligação entre o conhecimento e a vida ativa se faça garantindo a igualdade de oportunidades, seja qual for a condição económica ou a região do país, promovendo a igualdade de género no acesso à formação nas áreas emergentes da ciência e tecnologias. O Plano de Recuperação e Resiliência tem inscrito no seu ADN o princípio de que só uma sociedade mais justa é uma sociedade resiliente e preparada para desafios futuros, sejam eles quais forem.” Die Koordinierung der Mittel auf dem Aufbau- und Resilienzplan wird von der zentralen Stelle "Recuperar Portugal" übernommen. Im Interview mit IMPAKT (siehe S.30) betont der Präsident von "Recuperar Portugal", Fernando Alfaiate, dass die Förderung der Aus- und Weiterbildung auch eine sehr starke soziale Dimension umfasse: „Es reicht nicht aus, Tausende von hochqualifizierten jungen Menschen zu haben. Es ist notwendig, dass dieses Wissen in der Gesellschaft, auf demArbeitsmarkt und in den Unternehmen ankommt, und vor allem, dass diese Verbindung zwischen Wissen und Arbeitsleben hergestellt wird, um die Chancengleichheit zu gewährleisten, unabhängig von der wirtschaftlichen Lage oder der Region des Landes, und umdieGleichstellungder Geschlechter beim Zugang zur Ausbildung in neu entstehenden Bereichen von Wissenschaft und Technologie zu fördern. Dem Aufbau- und Resilienzplan liegt der Grundsatz zugrunde, dass nur eine gerechtere Gesellschaft auch eine widerstandsfähige Gesellschaft ist, die auf künftige Herausforderungen vorbereitet ist, wie auch immer diese aussehen mögen.“ Mit dem Geld aus dem Aufbau- und Resilienzplan wird eine Reihe von verschiedenen berufsbildenden Initiativen gefördert, darunter auch der Ausbau der Qualifizierungsprogramme im Rahmen von „Qualifica“, das die Weiterbildung von Erwachsenen mit niedrigen Qualifikationen fördert. Filipa Henriques de Jesus, Präsidentin der Qualifizierungsagentur ANQEP, weist auf zwei wichtigeProgramme hin: “Die ANQEP ist verantwortlich, zwei Initiativen im Rahmen der Erwachsenenbildung “Incentivo Adultos“ umzusetzen: zum einen die Schaffung von 225 lokalen Projekten, die die Weiterbildung auf den Niveaus B1/B2/B3 für Arbeitnehmer mit sehr geringer Qualifizierungen vorsieht. Und zum anderen Finanzhilfen für rund "Der PRR ("Plano de Recuperação e Resiliência"/ Aufbau- und Resilienzplan) ist die größte Investition der letzten 30 Jahre in das Netz der Berufsbildungszentren (230 Millionen Euro)" "O Plano de Recuperação e Resiliência (PRR) traduz o maior investimento pelo menos dos últimos 30 anos na rede de centros de formação profissional (230 milhões de euros)" MIGUEL CABRITA
04 2021 / IMPAKT 9 Com o dinheiro do Plano de Recuperação e Resiliência estão a ser apoiadas uma série de iniciativas no âmbito da formação profissional, entre as quais também o desenvolvimento dos programas de qualificação no âmbito do “Qualifica”, que se destina à formação contínua de adultos com baixas qualificações. Filipa Henriques de Jesus, Presidente da ANQEP, a Agência Nacional para a Qualificação e o Ensino Profissional, indica duas medidas fundamentais: “Está prevista a implementação no âmbito do investimento Incentivo Adultos de duas medidas – os Projetos Locais para a Qualificação de Adultos e o Acelerador Qualifica. A primeira medida tem como destinatários os adultos ativos com muito baixos níveis de qualificação e pretende-se criar 225 projetos locais promotores de qualificações de nível B1/B2/B3, até 2025. No âmbito do Acelerador Qualifica prevê-se a atribuição de um apoio financeiro a adultos que se encontrem em fases consolidadas dos processos RVCC (Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências), visando alcançar 100 mil adultos qualificados por essa via, até ao mesmo período.” O Governo planeia também avançar com a modernização e o desenvolvimento das entidades de formação através do “Recuperar Portugal”, o que inclui, entre outros, tornar os edifícios mais eficientes do ponto de vista energético, no âmbito das medidas de proteção climática. O Plano de Recuperação e Resiliência aposta no reforço das competências digitais tanto dos formandos como dos formadores. Durante o período de confinamento, uma grande parte da formação teve de ser realizada através de plataformas digitais, o ensino presencial praticamente parou, o que colocou também enormes desafios às empresas: “Numa primeira fase suspendeu-se tudo o que eram formações presenciais, começando a trabalhar-se 100.000 Erwachsene, die im Rahmen des Programms Acelerador Qualifica im Rahmen von Maßnahmen zur Anerkennung, Validierung und Zertifizierung ihrer Kompetenzen ihre Ausbildung weiterführen wollen." Die Regierung plant zudem über „Recuperar Portugal“ die Modernisierung und den Ausbau der Berufsbildungseinrichtungen voranzubringen. Dazu gehört auch, im Rahmen von klimaschützenden Maßnahmen die Gebäude energieeffizienter zu gestalten. Der portugiesische Wiederaufbauplan setzt auch auf die Stärkung der digitalen Kompetenzen sowohl der Auszubildenden wie auch der Ausbilder. Während der Lockdowns in der Pandemie mussten große Teile der Berufsbildung über digitale Plattformen abgewickelt werden; der Präsenzunterricht fiel größtenteils aus. Das hat auch die Unternehmen vor große Herausforderungen gestellt: „Wir haben alles, was möglich war, in den Online-Bereich verlegt, Covid-19 hat unsere Fort- und Weiterbildung grundlegend verändert“, sagt Marlene Rosário, Director of Human Resources von Bosch Security Systems (siehe Testemonial auf Seite 48). Insbesondere Weiterbildungsmaßnahmen für Führungskräfte waren davon betroffen. An den Produktionsstandorten ging die Ausbildung der Nachwuchskräfte jedoch direkt am Arbeitsplatz weiter. Denn hier zählte nicht das theoretische Wissen, das auch Online vermittelt werden kann, sondern die praktische Anwendung. Viele Unternehmen mussten mit Ausbruch der Pandemie ihren Mitarbeitern im Schnellverfahren digitale Inhalte vermitteln, die sie sonst über offiziell anerkannte Weiterbildungskurse erworben und zertifiziert bekommen hätten. Diese Kenntnisse sollen jetzt nicht verloren sein, nur weil sie zunächst keine offizielle Zertifizierung erhalten haben, sagt die Präsidentin der Qualifizierungsagentur ANQEP Filipa Henriques de Jesus: „Vor kurzem wurde das Programm „Zertifizierung digitaler Kompetenzen” eingeführt, dass allen Bürgern, die mindesten 18 Jahre alt sind, eine berufliche Ausbildung oder die Anerkennung und Zertifizierung der Kenntnisse, die sie zuvor in diesem Bereich erlangt haben. Die digitalen Kompetenzen können darüber hinaus für alle EU-Länder im Rahmen des „Dynamischer Referenzrahmen für digitale Kompetenz“ zertifiziert werden. Die Digitalisierung im Berufsbildungsbereich hängt jedoch auch vom Zugang zur Technologie ab. Nicht alle Arbeitnehmer haben zu Hause Computer, die sich dafür eignen, die Ausbildung über digitale Plattformen durchzuführen. Die Situation hatte sich während der Pandemie noch verschärft, weil auch Schulkinder über Softwareprogramme plötzlich am Online-Unterricht teilnehmen mussten. Das Logistikunternehmen Kühne+Nagel wusste sich zu helfen. Im ersten Lockdown im März 2020 schickte Kühne+Nagel rund 80 Prozent seiner damals 130 Mitarbeiter nach Hause; plötzlich wurde fast der gesamte administrative Teil des Unternehmens im Home Office geleistet. „Also haben wir zusätzliche PCs, die in der Firma nicht genutzt wurden, zusammen mit der IT-Abteilung startklar gemacht und an unsere Mitarbeiter und ihre Familien ausgehändigt“, erzählt Rui Moreira, Human Resources Manager bei Kühne+Nagel. Doch auf diese logistische Hilfestellung können sich nicht alle Arbeitnehmer verlassen, sagt Domingos Lopes vom Programm für soziale Integration und Arbeit POISE: „Vor allem in sozial Filipa Henriques de Jesus - Präsidentin der Qualifizierungsagentur ANQEP / Presidente da ANQEP
DIE BERUFSAUSBILDUNG NACH DER PANDEMIE A FORMAÇÃO PROFISSIONAL NO PÓS-PANDEMIA 10 IMPAKT / 04 2021 de imediato na transferência de tudo o que era possível para a modalidade online. A Covid-19 veio mudar, de forma substancial, a forma como a nossa formação profissional e qualificação contínua eram disponibilizadas na empresa”, afirma Marlene Rosário, Diretora de Recursos Humanos da Bosch Security Systems (veja também pág. 48) As ações de formação contínua para as chefias foram particularmente afetadas. Nos locais de produção, a formação dos jovens continuou a fazer-se no local de trabalho, já que, neste campo, não conta o conhecimento teórico que também pode ser transmitido por via digital, mas a aplicação prática do conhecimento adquirido. Com o eclodir da pandemia, muitas empresas viram-se obrigadas a transmitir aos seus colaboradores, num curto espaço de tempo, conhecimentos digitais que habitualmente são adquiridos através de cursos oficialmente reconhecidos e certificados. Estes conhecimentos não devem agora ser perdidos só porque não têm, para já, uma certificação oficial, diz a Presidentes da ANQEP, Filipa Henriques de Jesus: “Foi criado recentemente o Programa “Certificado de Competências Digitais” (Portaria n.º 179/2021, de 27 de agosto), que permite, aos cidadãos com idade igual ou superior a 18 anos de idade, obter formação profissional, ou o reconhecimento, validação e certificação de competências previamente adquiridas nesta área.” Além disso, as competências digitais podem ser certificadas para todos os países da UE no âmbito do Quadro Dinâmico de Referência de Competência Digital (QDRCD). A digitalização na área da formação profissional depende, no entanto, também do acesso à tecnologia. Nem todos os colaboradores têm em casa material informático adequado para realizar a formação através de plataformas digitais. A situação acentuou-se ainda mais durante a pandemia porque também os filhos em idade escolar destes trabalhadores tiveram de assistir a aulas online. A empresa de logística Kühne+Nagel soube como resolver o problema. Durante o primeiro confinamento, em março de 2020, a empresa mandou para casa cerca de 80% dos seus então 130 colaboradores; de um momento para o outro, todo o trabalho administrativo passou a ser realizado em home office. "Portanto, trabalhamos com o departamento de TI para preparar schwächeren Teilen der Bevölkerung ist der Zugang zur Technologie begrenzt. Häufig geht es hier auch nicht so stark um die Vermittlung von theoretischen Inhalten, sondern darum, das Selbstwertgefühl der Menschen zu stärken – als Teil einer integrativen Weiterbildung. Deshalb setzen wir weiterhin auf beide Module: Präsenzunterricht und digitale Module.“ Der Zugang zu digitalen Berufsbildungsmaßnahmen soll nach Meinung der Regierung nicht am fehlenden Equipment scheitern. „Für diese digitalen Investitionen sind die Modernisierung und Ausstattung der Ausbildungszentren (im Rahmen des RRP), aber auch die Verfügbarkeit von Ausrüstung für die Auszubildenden von wesentlicher Bedeutung, um Ungleichheiten zu bekämpfen. Und sie sind sogar wesentlich für das Ziel, den Zugang zu digitalen Kompetenzen in einem breiteren Rahmen für alle Generationen zu fördern und zu verallgemeinern, sowohl in den Generationen mit größeren Defiziten in diesen Fragen, als auch in den Aus- und Fortbildungswegen für jungeMenschen,“ sagt der stellvertretende Staatssekretär Miguel Cabrita. Digitale Formate können aber in manchen Sektoren, wie zum Beispiel der Tourismusbranche, die Ausbildung nicht ersetzen. „Es ist wichtig, so früh wie möglich ein Gespür für das wahre Berufsleben im Tourismusbereich zu entwickeln. Im direkten © Bosch Security Systems "Wir haben alles, was möglich war, in den Online-Bereich verlegt, Covid-19 hat unsere Fort- und Weiterbildung grundlegend verändert" "A Covid-19 veio mudar, de forma substancial, a forma como a nossa formação profissional e qualificação contínua eram disponibilizadas na empresa" MARLENE ROSÁRIO, BOSCH SECURITY SYSTEMS
04 2021 / IMPAKT 11 PCs adicionais que já não eram usados na empresa para entregar aos nossos colaboradores e às suas famílias.", conta Rui Moreira, Humans Resources Manager da Kühne+Nagel. No entanto, nem todos os trabalhadores puderam contar com este tipo de apoio, afirma Domingos Lopes, Presidente do POISE, O Programa Operacional Inclusão Social e Emprego: “O acesso às tecnologias está limitado, sobretudo nas camadas sociais mais fracas. Muitas vezes, não se trata tanto de transmitir conteúdos teóricos, mas de reforçar a autoestima das pessoas – como parte de uma formação contínua integradora. Por essa razão, continuamos a apostar nos dois modelos: presencial e online”. O acesso a programas digitais de formação profissional não deve, na opinião do Governo, falhar por falta de equipamento adequado. “Para esta aposta digital, a modernização e equipamento dos centros de formação (desde logo, no âmbito do PRR) mas também a disponibilizaçãode equipamentos aos formandos, para combater desigualdades, são essenciais. E são essenciais até para o objetivo de generalização do acesso a competências digitais para todas as gerações, tanto nas gerações com maiores défices nestas temáticas, mas também nos percursos educativos e formativos para os jovens, num quadro mais alargado de promoção de novas competências.”, afirma o Secretário de Estado Miguel Cabrita. Os formatos digitais não conseguem, no entanto, substituir a formação presencial em setores como, p. ex., o turismo. “É importante desenvolver o mais cedo possível a perceção da vida profissional no setor do turismo. No contacto direto com os hóspedes, os formandos aprendem rapidamente a importância de conseguir transmitir uma experiência emocional agradável do nosso resort”, recorda Silvana Pombo, Diretora do Cascade Wellness Resort (veja página 50). Este hotel de luxo em Lagos, na costa algarvia, emprega 10 a 15 formandos, entre os quais também pessoal especializado que percorreram o sistema de formação dual da Câmara de Comércio e Indústria Luso-Alemã. A formação profissional orientada para a prática continua a ter ampla aceitação: “Os colaboradores do sistema de formação dual destacam-se pelo elevado nível de Kontakt mit den Gästen lernen die Auszubildenden schnell, was es bedeutet ein emotionsreiches, angenehmes Erlebnis in unserem Resort zu vermitteln“, sagt Silvana Pombo, Direktorin des Cascade Wellness Resort (siehe S.50). In dem Luxus-Hotel in Lagos an der Algarve-Küste werden rund 10 bis 15 Auszubildende beschäftigt, darunter auch Fachkräfte, die das Dual-Ausbildungssystem der AHK Portugal durchlaufen. Die praxisorientierte Berufsausbildung erfreut sich weiter großer Akzeptanz: „Mitarbeiter, die aus dem Dual-Ausbildungssystem kommen, weisen sich durch eine hohe praktische Kompetenz aus, weil sie einen großen Teil ihrer mehrjährigen Ausbildung direkt in unserem Resort absolvieren,“ berichtet Pombo. © Kühne+Nagel Domingos Lopes, Präsident des POISE / Presidente do POISE
DIE BERUFSAUSBILDUNG NACH DER PANDEMIE A FORMAÇÃO PROFISSIONAL NO PÓS-PANDEMIA 12 IMPAKT / 04 2021 competência prática já que uma grande parte da sua formação de vários anos é concluída no nosso Resort”, confirma Silvana Pombo. Os formatos híbridos na formação profissional e contínua são também solicitados nas empresas para as quais a digitalização é uma condição-base do seu trabalho. “A nossa filosofia corporativa é fortemente baseada na colaboração, no trabalho em equipa, no contato interpessoal e na troca direta de experiências entre os colaboradores”, afirma Sara Pereira, Queen of Hearts no Departamento de Pessoal da Critical Techworks. “Pretendemos ser uma empresa comuma abordagemhíbrida. O homeoffice continua a ser uma opção importante, mas o contato e as relações interpessoais no escritório são igualmente importantes.” E este modelo vale também para a formação profissional e contínua da Critical Techworks. Uma transferência dos programas de formação profissional para a área digital apresenta vantagens financeiras para as empresas, já que as despesas com viagens para a participação em seminários ou workshops deixam de existir. Mas Marlene Rosário, da Bosch Security Service, confirma que as viagens para a participação em eventos de formação contínua deverão regressar logo que a pandemia o permita: "A vontade de voltar às salas de formação e aos eventos presenciais é grande." Como será a formação profissional no futuro próximo depende, para já, da evolução da pandemia. O coronavírus veio alterar significativamente o dia a dia de muitos trabalhadores e acelerou a digitalização das empresas. Segundo Fernando Alfaiate, Presidente do Recuperar Portugal, isto poderá ser visto como uma oportunidade – para a formação profissional e para a economia em geral: “As empresas têm a oportunidade de reforçar os processos de digitalização que promovem a modernização do trabalho e dos processos de produção; a desmaterialização dos fluxos de trabalho; a mitigação dos défices de competências na utilização das tecnologias digitais; a criação de novos canais digitais de comercialização de produtos e serviços, a adoção de uma cultura de experimentação e inovação, bem como o reforço do ecossistema de empreendedorismo nacional e a incorporação de tecnologias disruptivas nas propostas de valor.” \\ Hybride Formate in der Fort- und Weiterbildung sind auch in Unternehmen gefragt, für die die Digitalisierung einer Grundvoraussetzung ihrer Arbeit ist. „Unsere Unternehmensphilosophie setzt stark auf Teamarbeit, persönlichen Kontakt und direkten Austausch zwischen den Mitarbeitern“, sagt Sara Pereira, Queen of Hearts in der Personalabteilung von Critical Techworks. „Wir wollen ein Unternehmen mit einem hybriden Arbeitsalltag sein. Home Office bleibt eine wichtige Option, aber der persönliche Kontakt in den Büros ist genauso wichtig.“ Und dieses Modell gilt auch für die Fort- und Weiterbildung bei Critical Techworks. Eine Verlagerung der Weiterbildungsmaßnahmen in den digitalen Bereich hat für die Unternehmen durchaus finanzielle Vorteile, weil kostspielige Reisen zu Seminaren oder Workshops wegfallen. Doch Marlene Rosário von Bosch Security Service stellt fest, dass die Reisen zu Fortbildungsveranstaltungen zurückkehren würden, sobald es die Pandemie zulasse: „Der Wunsch ist sehr groß, wieder direkten Kontakt mit Kollegen zu knüpfen und an PräsenzVeranstaltungen teilnehmen.“ Wie in näherer Zukunft die Berufsbildung aussehen wird, hängt zunächst vor allem vom Verlauf der Pandemie ab. Das Coronavirus hat den Arbeitsalltag vieler Arbeitnehmer grundlegend verändert und die Digitalisierung der Unternehmen beschleunigt. Dieser Prozess, so Fernando Alfaiate, Präsident von Recuperar Portugal, kann allgemein als eine Chance verstanden werden – für die Berufsbildung und für dieWirtschaft allgemein: „Die Unternehmen haben die Möglichkeit, Digitalisierungsprozesse zu verstärken. Und fördert die Modernisierung von Arbeits- und Produktionsprozessen, die Entmaterialisierung von Arbeitsabläufen, den Abbau von Qualifikationsdefiziten bei der Nutzung digitaler Technologien, die Schaffung neuer digitaler Kanäle für die Vermarktung von Produkten und Dienstleistungen, die Einführung einer Kultur des Experimentierens und der Innovation sowie die Stärkung des nationalen unternehmerischen Ökosystems und die Einbeziehung disruptiver Technologien in die Wertschöpfungsvorschläge.“ \\ "Mitarbeiter, die aus dem DualAusbildungssystem kommen, weisen sich durch eine hohe praktische Kompetenz aus, weil sie einen großen Teil ihrer mehrjährigen Ausbildung direkt in unserem Resort absolvieren" "Os colaboradores do sistema de formação dual destacam-se pelo elevado nível de competência prática já que uma grande parte da sua formação de vários anos é concluída no nosso Resort" SILVANA POMBO, CASCADE WELLNESS RESORT
04 2021 / IMPAKT 13 O conhecimento do mercado é o primeiro passo para uma internacionalização de sucesso. A CCILA apoia as empresas em processo de internacionalização com um serviço exclusivo, abrangendo os 4 passos fundamentais: Análise de Mercado Formulação da Estratégia Plano de Ação Implementação (Mediação de parceiros/clientes) Flexível e adaptável às necessidades de cada empresa, este serviço assegura uma abordagem individualizada para uma execução eficaz. Apoio à internacionalização para a Alemanha – um serviço da CCILA, os especialistas no mercado alemão. Para uma internacionalização planeada e de sucesso no mercado alemão Para mais informações, contacte: Helga Barreiros helga-barreiros@ccila-portugal.com Tel.: +351 211 211 510 www.ccila-portugal.com
14 IMPAKT / 04 2021 "Berufsbildung und Qualifizierung sollten in Portugal als Schlüsselelemente der Wertschöpfung verstanden werden" "A formação profissional e a qualificação em Portugal devem ser percecionadas como elementos-chave de criação de valor" MIGUEL CABRITA, STELLVERTRETENDER STAATSSEKRETÄR FÜR ARBEIT UND BERUFSBILDUNG MIGUEL CABRITA, SECRETÁRIO DE ESTADO ADJUNTO, DO TRABALHO E DA FORMAÇÃO PROFISSIONAL
04 2021 / IMPAKT 15 Die Pandemie hat die Beschäftigungs- und Berufsbildungspolitik vor nie dagewesene Herausforderungen gestellt, die von der Regierung schnelle und konkrete Antworten verlangten. Miguel Cabrita, stellvertretender Staatssekretär für Arbeit und Berufsbildung, sprach mit IMPAKT über die in diesem Zeitraum umgesetzten Lösungen, die damit erzielten Ergebnisse und die derzeit geplanten Maßnahmen im Bereich Arbeit und Berufsbildung. IMPAKT: Die Pandemie hat ihre Spuren in der Gesellschaft hinterlassen. Hat man bereits eine Vorstellung von den Auswirkungen der Pandemie (Lockdown, Aussetzen von Präsenzveranstaltungen etc.) auf die Berufsbildung im Allgemeinen? Und speziell auf das Programm "Qualifica"? Miguel Cabrita: Die COVID-19-Pandemie hat vor allem Veränderungen beschleunigt, auch in der Berufsausbildung. In der Anfangsphase erfuhr dieser Bereich eine plötzliche und kräftige Abbremsung, da Präsenzunterricht und -ausbildung ausgesetzt wurden. Aber diese Phase dauerte nur zwei Monate. Es folgte eine anspruchsvolle, aber schnelle Anpassung, denn wir haben sofort an der Schaffung von Alternativen gearbeitet und nahmen nach und nach die Ausbildung im gesamten IEFP-Netz mit Hilfe von Fernunterricht wieder auf, der sehr schnell an Umfang gewann. Es gab keine andere Möglichkeit, das Fernstudium war der einzig mögliche Weg. Denn die Alternative wäre undenkbar gewesen: Die Aus- und Fortbildung für einen langen Zeitraum einzustellen, wo sie doch ein entscheidender Faktor für die Wirtschaft und die Beschäftigungsfähigkeit der Menschen darstellt, sowohl was die Aufrechterhaltung der Beschäftigung und die Umschulung von Arbeitnehmern als auch was den (Wieder-) Einstieg in den Arbeitsmarkt betrifft. A pandemia colocou desafios inéditos no âmbito do emprego e da formação profissional, desafios que exigiram respostas rápidas e concretas por parte do Governo. Miguel Cabrita, Secretário de Estado Adjunto, do Trabalho e da Formação Profissional falou à IMPAKT sobre as soluções adotadas durante este período, os resultados alcançados e as medidas atuais que estão a ser planeadas no contexto do emprego e da formação profissional. IMPAKT: A Pandemia deixou marcas na sociedade. Já há uma ideia do impacto da Pandemia (lockdown, cancelamento de formação presencial etc.) na formação profissional em geral? E especificamente no programa “Qualifica”? Miguel Cabrita: Acima de tudo, a pandemia de COVID-19 acelerou mudanças, incluindo na formação profissional. Tivemos no primeiro momento uma travagem brusca, porque a formação presencial foi suspensa. Mas essa fase durou apenas dois meses e depois tivemos uma adaptação exigente, mas célere, porque se trabalhou de imediato na criação de alternativas e, progressivamente, a formação foi retomada em toda a rede do IEFP com recurso à formação à distância que ganhou escala muito rapidamente. Não havia outra opção, a aposta na formação à distância era mesmo o único caminho possível. Porque a alternativa seria impensável: parar por um largo período a formação, quando esta é um fator decisivo para alavancar a economia e a empregabilidade das pessoas, tanto na ótica da manutenção de emprego e da reconversão dos trabalhadores, como de (re)ingresso no mercado de trabalho. Para se ter uma noção do que foi feito em tão pouco tempo, é preciso sublinhar que não existia uma prática alargada de formação TILO WAGNER
DIE BERUFSAUSBILDUNG NACH DER PANDEMIE A FORMAÇÃO PROFISSIONAL NO PÓS-PANDEMIA 16 IMPAKT / 04 2021 Um sich ein Bild davon zu machen, was in so kurzer Zeit erreicht wurde, muss betont werden, dass Fernausbildung bis dato im IEFP keine weit verbreitete Praxis war. Das bedeutet, dass die Antwort auf diese Herausforderung seitens des öffentlichen Dienstes bemerkenswert war. Zunächst einmal, weil die Auszubildenden über die notwendigen Mittel, d. h. die Ausrüstung, sowie über die grundlegenden Kompetenzen im digitalen Bereich verfügen müssen, um an diesem Modell teilnehmen zu können - und auf dieser Ebene gibt es erhebliche Ungleichheiten. Hinzu kommt die Notwendigkeit, qualifizierte Ausbilder zu haben und die didaktischen Mittel anzupassen, um die vorausgesetzten pädagogischen Bedingungen zu gewährleisten. Die Ausbildungszentren selbst müssen technologisch auch dafür ausgestattet sein. Und es war notwendig, diese ganze Operation weitflächig, d. h. im ganzen Land zu starten. Eineinhalb Jahre später umfassen etwa 60 % der IEFP-Maßnahmen Fernunterrichtskomponenten (entweder vollständig oder in einem gemischten Modell); Rund 700 Schulungseinheiten auf der Grundlage einer Kurzzeitausbildung verfügen bereits über dahingehend angepasste Lehrmittel; die Schulung von E-Ausbildungspersonal hat einen beispiellosen Impuls erfahren. Nimmt man zu all dem noch die spezialisierten Programme in prioritären Bereichen (z. B. Digitalisierung, Internationalisierung, soziale Themen, Energie) und die beispiellosen Investitionen der letzten Jahrzehnte in das Netz und die Infrastruktur der Ausbildungszentren im Rahmen des Konjunkturplans RRP ["Plano de Recuperação e Resiliência" /Aufbau- und Resilienzplan] hinzu, so kann man ohne Übertreibung sagen, dass eine echte "unsichtbare Revolution" in der Berufsbildung im Gange ist. à distância no IEFP. O que significa que a resposta dada, enquanto serviço público, foi notável. Desde logo, porque para participarem neste modelo, os formandos têm de dispor dos meios necessários, nomeadamente dos equipamentos, bem como das competências básicas na área digital – e há desigualdades relevantes a este nível. Depois, é preciso ter formadores também habilitados e adaptar recursos didáticos, assegurando as condições pedagógicas. Os próprios centros têm de estar tecnologicamente equipados. E foi necessário montar toda esta operação, em escala, em todo o país. Um ano e meio depois, cerca de 60% das ações do IEFP têm componentes de formação à distância (em modelo integral ou misto); cerca de 700 Unidades de Formação de Curta Duração têm já recursos didáticos adaptados; a capacitação de e-formadores teve um impulso sem precedentes. Se somarmos a tudo isto os programas especializados nas áreas prioritárias (digital, internacionalização, social, energia, por exemplo) e o investimento sem precedentes nas últimas décadas na rede e infraestrutura dos "Eineinhalb Jahre später umfassen etwa 60 % der IEFP-Maßnahmen Fernunterrichtskomponenten" "Um ano e meio depois, cerca de 60% das ações do IEFP têm componentes de formação à distância" MIGUEL CABRITA
04 2021 / IMPAKT 17 Das Programm "Qualifica" ist dabei keine Ausnahme. In fast fünf Jahren waren mehr als 680.000 Einschreibungen zu verzeichnen und die kumulierte Anzahl der Maßnahmen belief sich auf fast 600.000. Das deutet auf eine beachtliche Kapazität hin, Menschen zu erreichen und Vorschläge für die eingeschriebenen Erwachsenen zu geben. Damit wurde ermöglicht, Ausbildungsbescheinigungen auszustellen, insgesamt mehr als 770.000, und, was sehr wichtig ist, mehr als 67.000 Menschen erfolgreich zu erreichen, die sich auf diesem Weg mit dem 9. oder 12. Schuljahr qualifiziert haben, ein Fortschritt, der sich merklich auf die nationalen Indikatoren auswirkt. Man wird auch weiterhin auf das Programm "Qualifica" setzen, mit neuen Instrumenten und neuen Regelungen für die "Qualifica" Ausbildungszentren und für die Prozesse der "Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências" (RVCC) [Anerkennung, Validierung und Zertifizierung von Kompetenzen], einer spezifischen Investition von 55 Millionen Euro, die für den PRR vorgesehen ist, und, nicht zu vergessen, der Notwendigkeit, weiterhin in die Ausbildung und die Erneuerung des Netzwerks der Zentren zu investieren. I: Die Regierung unterstützte die Wirtschaft mit einem umfangreichen Layoff Programm. Diese Unterstützung ist ausgelaufen oder wird in Kürze eingestellt. Wie wird sich das Ende dieser Programme tatsächlich auf den Arbeitsmarkt auswirken? Erwarten Sie einen Anstieg der Arbeitslosigkeit? Und welche Folgen hat das für die Berufsbildung in Portugal? MC: Die Unterstützung zur Erhaltung von Arbeitsplätzen und Unternehmen wurde sehr schnell und in großemUmfang in einem Notfallrahmen mit einem sehr konkreten Ziel geschaffen: auf ein Problem von enormer Dimension zu reagieren, das absolut unvorhersehbar und beispiellos war, nämlich die Pandemie. Vom ersten Tag anwurde es als entscheidend angesehen, Unternehmen und Arbeitnehmer in einer besonders schwierigen und unsicheren Zeit zu unterstützen, in der die wirtschaftlichen Tätigkeiten stark eingeschränkt sind. Eineinhalb Jahre später kann man Bilanz ziehen: Allein im Rahmen der außerordentlichen Maßnahmen des Ministeriums für Arbeit, Solidarität und soziale Sicherheit wurden mehr als drei Millionen Menschen unterstützt, etwa 170.000 Unternehmen gefördert und Unterstützung in Höhe von mehr als 4 Milliarden Euro geleistet. Und die Ergebnisse sind bekannt: Die Beschäftigungs- und Arbeitslosenzahlen sind auf dem Niveau vor der Pandemie. Hätte uns jemand gesagt, dass die akuten Phasen der Pandemie anderthalb Jahre andauern würden und sich die Beschäftigungs- und Arbeitslosigkeitsindikatoren bereits erholt hätten, hätte das niemand geglaubt. Aber das ist die gegenwärtige Situation. Sehen Sie, in der letzten Krise haben wir fünf Jahre gebraucht, um das alte Beschäftigungsniveau wieder zu erreichen... In der jetzigen Krise war es möglich, dieses Niveau in nur einem Jahr nach dem ersten Schock zu erreichen. Daher kann es nur eine Schlussfolgerung geben: DieUnterstützung war richtig, sie hat das Ziel erreicht, Arbeitsplätze zu schützen, die Liquidität zu unterstützen und die Tätigkeit der Unternehmen aufrechtzuerhalten. Deshalb haben wir heute ein Beschäftigungsniveau und eine Arbeitslosenquote, die sich dem früheren Niveau annähern, im Falle der Arbeitslosenquote sogar noch darunter. Nach einer äußerst schwierigen Zeit, und wir centros de formação no âmbito do PRR, não é exagero dizer que está em curso uma verdadeira “revolução invisível” na formação profissional. O Programa Qualifica não é exceção a este movimento. Em quase cinco anos, houvemais de 680mil inscrições eonúmero acumulado de encaminhamentos chegou perto dos 600 mil, o que revela uma capacidade apreciável de chegar às pessoas e de ter propostas para os adultos inscritos, permitindo proporcionar certificações que ascendem a mais de 770 mil e, muito importante, mais de 67 mil pessoas qualificadas com o 9º ou o 12º ano, traduzindo um progresso nas qualificações que tem reflexos visíveis nos indicadores nacionais. A aposta no Programa Qualifica é para continuar, com novos instrumentos e novas portarias para os Centros Qualifica e para os processos de Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências (RVCC), um investimento específico de 55 milhões de euros previsto no PRR e, não o esqueçamos, a necessidade de continuar a investir na capacitação e renovação da rede de Centros. I: O Governo apoiou a economia com um vasto programa de layoff. Estes apoios conheceram um phasing-out ou vão acabar em breve. Qual será o impacto real do fim destes programas no mercado de trabalho? Prevê um aumento do desemprego? E quais são as consequências para a formação profissional em Portugal? Miguel Cabrita, stellvertretender Staatssekretär für Arbeit und Berufsbildung / Secretário de Estado Adjunto, do Trabalho e da Formação Profissional © © BMW GROUP
DIE BERUFSAUSBILDUNG NACH DER PANDEMIE A FORMAÇÃO PROFISSIONAL NO PÓS-PANDEMIA 18 IMPAKT / 04 2021 befinden uns ja immer noch in einer Erholungsphase, können wir kaum mehr erwarten. Dennoch müssen wir weiterhin wachsam sein, denn es könnten neue Pandemiewellen entstehen. Und in jedem Fall bleiben die Herausforderungen der Modernisierung des Arbeitsmarktes enorm. Deshalb investieren wir so stark in die Ausbildung, und alles deutet darauf hin, dass wir das Jahr 2021 mit mehr als 300.000 Personen in Berufsausbildungskursen allein in den direkten Verwaltungszentren des IEFP abschließen werden. I: Gegenwärtig nimmt ein Drittel der Bevölkerung an Ausbildungsmaßnahmen teil. Die Regierung hat sich zum Ziel gesetzt, dass 60 % der Bevölkerung teilnehmen. Wie und bis wann wollen Sie dieses Ziel erreichen? Werden im Ausbildungsbereich mehr Arbeitsplätze geschaffen? MC: Portugal hat von Anfang an die Festlegung von Zielen im Rahmen des Aktionsplans der Europäischen Säule sozialer Rechte unterstützt, und mit großem Stolz haben wir während der portugiesischen EU-Ratspräsidentschaft den Sozialgipfel von Porto organisiert, auf dem diese Ziele auf höchster Ebene anerkannt wurden. Im konkreten Fall der Ausbildung ist das europäische Ziel, zu dem wir uns verpflichtet haben, dass im Jahr 2030 in allen Ländern 60 % der Erwachsenen zwischen 25 und 64 Jahren jedes Jahr an einer lebenslangen Ausbildung teilnehmen sollen, und wir liegen ungefähr beim europäischen Durchschnitt, etwa bei 40 %. Innerhalb eines Jahrzehnts auf 60 % zu kommen, bedeutet im portugiesischen Fall, dass man von etwas mehr als 2 Millionen Menschen, die am lebenslangen Lernen teilnehmen, auf über 3 Millionen kommt: das wiederum bedeutet, jedes Jahr eine Million mehr, einschließlich Hochschulbildung, Erwachsenenbildung und Berufsausbildung. Damit erhält man eine Vorstellung von dem Ehrgeiz und der Herausforderung, die wir entwickelt haben und vor denen wir stehen, denn es ist klar, dass unbeschadet der ebenfalls vorrangigen Erhöhung der Beteiligung von Erwachsenen an der allgemeinen und der Hochschulbildung ein großer Teil dieses Ziels durch die berufliche Aus- und Fortbildung erreicht werden muss. Ich möchte auch betonen, dass die Position Portugals im europäischen Rahmen trotz aller Fortschritte nach wie vor durch einen deutlichen Nachteil in Bezug auf die Qualifikationen gekennzeichnet ist. Wir haben in der Europäischen Union immer noch den höchsten Anteil an Erwachsenen ohne Sekundarschulabschluss und einen immer noch relevanten Anteil an Jugendlichen, die ohne diesen Abschluss in den Arbeitsmarkt eintreten. Auf der anderen Seite ist die Teilnahmequote der Erwachsenen an Maßnahmen im Rahmen eines lebenslangen Lernens, auch wenn sie, wie ich bereits erwähnt habe, im europäischen Durchschnitt liegt, immer noch nicht ausreichend, um das Qualifikationsdefizit der erwachsenen Bevölkerung auszugleichen. Und sie ist durch starke Ungleichheiten gekennzeichnet, da sie bei den am besten Qualifizierten viel höher ist als bei denjenigen, die ammeisten in die Ausbildung investieren müssen, den weniger Qualifizierten, die in ihrer beruflichen Laufbahn mehr Schwierigkeiten und weniger Anreize haben, dies zu tun – auch deshalb ist es gerechtfertigt, weiterhin in die Wiederbelebung der Aus- und Fortbildung von Erwachsenen zu investieren, etwa über das Programm "Qualifica". MC: Os apoios à manutenção de emprego e às empresas foram criados, com muita rapidez e em larga escala, num quadro de emergência com um objetivo muito concreto: responder a um problema de enorme dimensão, absolutamente imprevisível e sem precedentes, que foi a pandemia. Foi, desde o primeiro dia, percebido como crítico apoiar as empresas e os trabalhadores num momento particularmente difícil e de total incerteza, e aliás de limitações severas para a atividade económica. Um ano e meio depois, o balanço pode ser feito: só no âmbito das medidas extraordinárias do Ministério do Trabalho, Solidariedade e Segurança Social, foram apoiadas mais de três milhões de pessoas, 170 mil empresas e pagos apoios no montante superior a 4 mil milhões de euros. E os resultados são os conhecidos: os níveis de emprego e de desemprego estão nos níveis pré-pandemia. Se alguém dissesse a qualquer um de nós que as fases agudas da pandemia iam durar um ano e meio e os indicadores de emprego e desemprego já tinham recuperado, ninguém acreditaria. Mas é essa a situação presente. Repare, na anterior crise demorámos 5 anos a recuperar os níveis de emprego…Na atual foi possível fazê-lo em apenas um ano após o choque inicial. Por isso, a conclusão só pode ser uma: os apoios foram os corretos, cumpriram o objetivo de proteger os postos de trabalhos e de apoiar a liquidez e manutenção de atividade das empresas. É por isso que hoje registamos níveis de emprego e uma taxa de desemprego próximos dos que existiam anteriormente, até abaixo no caso da taxa de desemprego. Tendo sido um período extremamente difícil, e estando ainda em fase de recuperação, dificilmente poderíamos ambicionar mais. Dito isto, temos de manter a vigilância, novas vagas pandémicas poderão surgir. E, em qualquer caso, os desafios da modernização do mercado de trabalho continuarão a ser de enorme magnitude. É aliás por isso que estamos a fazer uma aposta tão grande na formação e que tudo aponta que iremos fechar o ano de 2021 com mais de 300 mil abrangidos em ações de formação profissional só no âmbito dos centros de gestão direta do IEFP. "Die Unterstützung war richtig, sie hat das Ziel erreicht, Arbeitsplätze zu schützen, die Liquidität zu unterstützen und die Tätigkeit der Unternehmen aufrechtzuerhalten." "Os apoios foram os corretos, cumpriram o objetivo de proteger os postos de trabalhos e de apoiar a liquidez e manutenção de atividade das empresas" MIGUEL CABRITA
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